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有关资料显示,去年全国共发生各类地质灾害17,751起,比2004年下降12.5%;通过监测预警、群测群防和地质灾害气象预报,共成功预报地质灾害500起,避免了11,376人的伤亡,减少财产损失3.41亿元。国土资源部副部长贠小苏在2006年全国地质灾害防治电视电话会议上指出,今年我国将重点提高监测预报水平,群测群防,调查、监测、评价,以实施重点地质灾害治理工程为突破点,进一步健全防灾体系,将地质灾害造成的损失降低到最低限度。
加强预防将损失降到最低
地质灾害是破坏性很强的突发灾害。崩塌、滑坡发生前,及时发现变形征兆并迅速采取有效措施,对于防灾减灾极为重要。2005年,各地加强了对地质灾害的灾前应急处理。云南省金平县城滑坡应急治理以100多万元的投资保护了1100多人的生命和4000多万元的财产安全。灾前治理的投入,往往不到灾后救灾投入的1/10。去年国土资源部和中国气象局合作,进一步优化预报方法,共制作地质灾害气象预报预警184份,在中央电视台上发布103份,在中国地质环境信息网站上发布 125份。2005年,各省、区、市和一些地质灾害高发区
的市、县,也开展了地质灾害气象预报预警工作。
此外 ,按照国务院“横向到边,纵向到底”和“预案进社区、预案进企业、预案进农村”的要求,去年各地制定了相应的应急预案,而且对一些危害较大的地质灾害隐患点也制定了包括监测责任人、预警信号、撤离路线等详细内容的应急预案,并制作防灾明白卡,发放到每一户受灾害威胁的居民手中。贠小
苏说,在发生灾害时,防灾明白卡往往成为群众的救命卡。
创新机制提高灾害防治水平
贠小苏说,地质灾害防治目前还存在不少困难和问题。主要是:地质灾害防治工作缺少资金的保障。一些地质灾害易发区的省(区、市)防灾经费没有得到落实。部分省区矿山地质环境保证金制度没有建立起来。地面沉降联防机制没有形成,综合防治水平不高。全国地质灾害防治新技术、新设备研制开发及应用等问题还比较薄弱。少数地方对如何主动防灾研究不够,对依法加强建
设项目的地质灾害评估和治理重视不够,工作不到位。
按照《地质灾害防治条例》规定,今年要加大对特大型地质灾害治理的资金投入。地方各级国土资源部门也要加强协调,争取落实治理费用,切实把财政转移支付的经费用好。有条件的省(区、市)要设立地质灾害治理专项经费。人为因素引发的地质灾害治理任务由责任人承担。同时,要积极探索,把地质灾害防治与山区脱贫、小城镇建设、小流域整治、土地整理等结合起来,调动社会各方面积极性,鼓励社会捐助,建立多元化、多渠道的资金投入机制,加大治理力度。
地方各级国土资源部门要依法加大矿山环境保护与综合治理力度,建立和完善矿山环境治理责任机制,指导和监督矿山企业建立和明确治理责任,落实治理资金和治理措施;要积极推进矿山环境恢复保证金制度等地质环境恢复补偿机制,探索通过市场机制多渠道融资方式,加快矿山环境治理进程。山区矿山企业要特别注意尾矿和废渣堆放点的安全,防止暴雨引发矿渣泥石流造成的危害。
从今年开始,国土资源部计划在3年内完成全国山地丘陵区的县市地质灾害普查。力争到2020年,将全国山区崩塌滑坡泥石流能治理的主要隐患点基本治理完毕。
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